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廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公  告

（第31號(hào)）

　　《廣東省科技創(chuàng)新條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年7月31日

廣東省科技創(chuàng)新條例

（2024年7月31日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）

  第一章  總  則

　　第一條  為了全面促進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新及其管理服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條  堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　本省健全科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，研究決定科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等事項(xiàng)。

　　第四條  科技創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相互促進(jìn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　第五條  省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大科技創(chuàng)新發(fā)展布局、資源配置，健全科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　第六條  省人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)全省科技創(chuàng)新工作的組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施。省人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科技創(chuàng)新工作。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

　　第七條  本省加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、人才支撐全過程創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體合作、創(chuàng)新要素流動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，完善科技創(chuàng)新體系，提升整體效能。

　　本省加強(qiáng)高水平的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室體系，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。

　　第八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水平，建立財(cái)政投入、企業(yè)投入以及社會(huì)組織和個(gè)人投入的多元化投入體系，完善科技創(chuàng)新投融資體制，推動(dòng)全社會(huì)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例逐步提高。

　　地級(jí)以上市人民政府財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式，支持科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第九條  本省推動(dòng)完善政府、創(chuàng)新主體、市場(chǎng)等科技評(píng)價(jià)體系，健全科技評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)專業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)監(jiān)督和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。科技評(píng)價(jià)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)和績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善分層分類評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)科技成果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的開展科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值評(píng)價(jià)。

　　第十條  本省推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　本省推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。

　　第十一條  本省設(shè)立省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)科技創(chuàng)新。

  第二章  基礎(chǔ)研究

　　第十二條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，支持自由探索，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的重大科學(xué)問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展。

　　第十三條  省人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定支持機(jī)制，省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一，帶動(dòng)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科技研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例逐步提高。

　　鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，逐步提高基礎(chǔ)研究投入在本級(jí)財(cái)政科技投入中的比例。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌科研資金投入基礎(chǔ)研究。企業(yè)、社會(huì)組織以及個(gè)人通過出資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式支持基礎(chǔ)研究的，按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政、金融、稅收等支持。

　　第十四條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的資源配置、人才培養(yǎng)、科技評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等制度體系，營(yíng)造科技人員潛心開展基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。

　　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)建立多渠道選題和快速立項(xiàng)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員圍繞非共識(shí)、新興和交叉學(xué)科等方向進(jìn)行自由探索，探索建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制；支持和指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科研組織模式，開展有組織科研。

　　第十五條  省人民政府科技、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資助體系，健全符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提升基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。

　　對(duì)基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)突出的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定支持，允許其自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)開展科學(xué)研究。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等建立完善薪酬激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和吸引科技人員開展基礎(chǔ)研究。

　　第十六條  省人民政府教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)；支持高水平大學(xué)建設(shè)集聚高端創(chuàng)新資源要素的基礎(chǔ)科研平臺(tái)。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善符合基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展規(guī)律的支持方式和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合的研究團(tuán)隊(duì)和人才，開展有組織科研，提升原始創(chuàng)新能力。

　　第十七條  支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展基礎(chǔ)研究，承擔(dān)基礎(chǔ)研究類財(cái)政科研項(xiàng)目，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)原理和前沿應(yīng)用等方面研究。

　　鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)立基礎(chǔ)研究資助項(xiàng)目，組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科技人員參與。

　　第十八條  省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理有序布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。相關(guān)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。

　　有條件的地級(jí)以上市人民政府可以在省人民政府指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　各類創(chuàng)新主體可以依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技交流合作。

　　第十九條  省人民政府設(shè)立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，資助科技人員開展自然科學(xué)探索和前沿技術(shù)研究，支持科技人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織等社會(huì)力量以及地級(jí)以上市人民政府和省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金設(shè)立聯(lián)合基金。

　　省人民政府科技主管部門負(fù)責(zé)制定省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金發(fā)展規(guī)劃以及管理制度，審定基金資金預(yù)算計(jì)劃、基金項(xiàng)目申報(bào)指南以及資助項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)督基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行。

　　省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，履行項(xiàng)目組織管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、科研失信行為調(diào)查等職責(zé)。省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金管理機(jī)構(gòu)可以接受社會(huì)捐贈(zèng)，專項(xiàng)用于資助基礎(chǔ)研究。

　　地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立或者與自然人、法人和非法人組織等社會(huì)力量聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金。

  第三章  技術(shù)創(chuàng)新

　　第二十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，結(jié)合本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的重大需要，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備自主可控，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　省和有條件的地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)決策體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置。

　　第二十一條  省和有條件的地級(jí)以上市人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目形成、實(shí)施、驗(yàn)收等全流程管理，對(duì)重大財(cái)政科研項(xiàng)目分類實(shí)施總承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制、主審制、并行資助、揭榜掛帥、部省市聯(lián)動(dòng)等新型組織管理模式，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能。

　　對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的，或者采取應(yīng)急響應(yīng)方式布局的重大財(cái)政科研項(xiàng)目，可以采取定向委托、一事一議、下達(dá)指令性任務(wù)等方式組織攻關(guān)。

　　第二十二條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策制定、科研項(xiàng)目組織實(shí)施中，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目，利用財(cái)政性資金設(shè)立的、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用目標(biāo)明確的技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目主要由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上人民政府可以采取財(cái)政資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等普惠性財(cái)政后補(bǔ)助方式，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加科研投入。

　　鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新管理制度，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，提高科技創(chuàng)新能力。

　　第二十三條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持措施，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　科技型企業(yè)培育發(fā)展成效納入本省高質(zhì)量發(fā)展、省級(jí)高新區(qū)發(fā)展等評(píng)價(jià)范圍。

　　第二十四條  省和地級(jí)以上市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引領(lǐng)帶動(dòng)技術(shù)攻關(guān)。

　　鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源和應(yīng)用場(chǎng)景，牽頭整合集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　第二十五條  國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制，組織開展原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提供重大科技成果示范應(yīng)用場(chǎng)景；建立健全激勵(lì)分配制度，對(duì)企業(yè)重要科技人員和管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅等激勵(lì)措施。

　　縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效，以及首臺(tái)（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料應(yīng)用等情況納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核范圍。國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。

　　第二十六條  縣級(jí)以上人民政府科技、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持開展共性關(guān)鍵技術(shù)和工程化技術(shù)研究，推動(dòng)科技成果應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、土地、資金、人才、場(chǎng)地等方面，支持在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域建立公共研究開發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等公共創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)新主體提供全鏈條創(chuàng)新服務(wù)。

　　第二十七條  省人民政府應(yīng)當(dāng)完善與國(guó)家教育、科技、工業(yè)和信息化等部門以及高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技創(chuàng)新會(huì)商合作機(jī)制，共同組織實(shí)施國(guó)家重大科技任務(wù)，協(xié)同解決重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題。

　　支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織建立完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等，以合作、委托、技術(shù)入股、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)。

　　第二十八條  省人民政府科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，保障糧食安全和種源安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和應(yīng)用示范。

　　支持學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展科技幫扶和技術(shù)服務(wù)，為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科技培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用和推廣，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

  第四章  成果轉(zhuǎn)化

　　第二十九條  支持利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，在科技成果轉(zhuǎn)化中探索賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，但是不得損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益。

　　賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，所在單位應(yīng)當(dāng)與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額或者使用權(quán)授權(quán)期限、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化時(shí)限、轉(zhuǎn)化成本分擔(dān)、轉(zhuǎn)化情況報(bào)告等重要事項(xiàng)。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式。單位以職務(wù)科技成果作價(jià)投資入股企業(yè)的，鼓勵(lì)為完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員以跟投現(xiàn)金的方式持有股權(quán)；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員、管理人員持股按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位采取先使用后付費(fèi)等方式，將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　第三十條  利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的職務(wù)科技成果，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不需報(bào)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位通過科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)，由單位自主管理，經(jīng)評(píng)估后可以自主處置；已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位審核并報(bào)主管部門備案后，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

　　前款規(guī)定的國(guó)有股權(quán)由主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，未及時(shí)辦理的，可以補(bǔ)辦。主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化登記程序和申報(bào)材料，在受理產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)后三十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明。

　　第三十一條  省人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有股權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)的單列管理制度，探索實(shí)施對(duì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成的國(guó)有股權(quán)按時(shí)間周期、類型、階段進(jìn)行整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行考核。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果相關(guān)資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督，指導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施科技成果相關(guān)資產(chǎn)單列管理。

　　第三十二條  利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過政府購(gòu)買或者受企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織委托等市場(chǎng)化方式取得的技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢、服務(wù)等科研項(xiàng)目，可以提取和發(fā)放獎(jiǎng)酬金。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的上述科研項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員；給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)支出，納入績(jī)效工資總量并單列管理，不納入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)針對(duì)前款科研項(xiàng)目自主制定的經(jīng)費(fèi)管理辦法，可以作為評(píng)估、檢查、審計(jì)等依據(jù)。

　　第三十三條  鼓勵(lì)首購(gòu)、訂購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，不將價(jià)格作為主要評(píng)審因素；加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，落實(shí)預(yù)留政府采購(gòu)份額、加大評(píng)審優(yōu)惠等中小企業(yè)支持政策。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善科研儀器設(shè)備采購(gòu)內(nèi)部管理規(guī)定，簡(jiǎn)化科研急需設(shè)備耗材采購(gòu)流程，按照規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。

　　第三十四條  省和地級(jí)以上市人民政府支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、商業(yè)化開發(fā)、投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)等提供服務(wù)。

　　第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)科技創(chuàng)新所需的應(yīng)用場(chǎng)景，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，依法向高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供數(shù)據(jù)開放、技術(shù)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、示范應(yīng)用等服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施效率。

　　第三十六條  鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化收益的單位留存部分，可以用于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，人員獎(jiǎng)勵(lì)支出納入績(jī)效工資總量并單列管理，不納入績(jī)效工資總量調(diào)控基數(shù)。

　　省人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定。

　　第三十七條  鼓勵(lì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的科技企業(yè)孵化育成體系，支持建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合園等專業(yè)孵化載體，提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試驗(yàn)證、投融資對(duì)接等服務(wù)。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的專業(yè)孵化載體應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考核創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化企業(yè)能力，不以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為主要考核指標(biāo)。