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近年來，廣東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話精神，積極貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。2019年前三季度，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值超4.15萬億元、同比增長6.9％，較全省經(jīng)濟(jì)增速快0.5個百分點(diǎn)；民營經(jīng)濟(jì)出口總額增長9.2%，較全省出口增速快7.1個百分點(diǎn)；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長5.8%，增速較上年同期快3.3個百分點(diǎn)；民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)接近1200萬戶，9家民營企業(yè)入圍世界500強(qiáng)。

一、建立體制機(jī)制，推動形成工作合力

習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會后，廣東省第一時間貫徹落實(shí)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會和全省民營企業(yè)座談會等，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)系列重要講話精神。在全國率先成立由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開3次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省促進(jìn)中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展電視電話會議，部署落實(shí)具體工作。目前廣東全部地級以上市均建立以市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共召開25次會議研究落實(shí)本地區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)工作。

二、完善政策法規(guī)，提振企業(yè)發(fā)展信心

一是出臺政策法規(guī)。2018年11月以來，廣東在全國率先出臺“民營經(jīng)濟(jì)十條”和修訂出臺《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，制定專項(xiàng)支持中小企業(yè)發(fā)展的“融資22條”“用地10條”“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)8條”等。二是強(qiáng)化政策配套。目前，省級層面已制定60多項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施，15個地市出臺本地區(qū)的支持政策。三是大力推動惠企政策落實(shí)落地。建立省級跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，匯集國家、省、市涉企政策，初步實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、解讀、推送、兌現(xiàn)等功能。組織開展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營經(jīng)濟(jì)十條”等政策宣講活動，在全省分片區(qū)召開5場宣講會，面向服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)商協(xié)會舉辦6場培訓(xùn)班，不斷提升政策的知曉度。

三、聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

一是針對負(fù)擔(dān)重。堅(jiān)決貫徹國家減稅降費(fèi)政策，用好用足地方事權(quán)，以“最快速度”“最高額度”明確地方稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，1-8月全省共減免企業(yè)稅費(fèi)2188億元。二是針對融資難，出臺《支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》，運(yùn)用金融科技手段建設(shè)中小企業(yè)融資平臺，完善中小企業(yè)信用評價體系，努力破解銀企信息不對稱問題；在全國首推助力專精特新企業(yè)融資服務(wù)實(shí)施方案，四個月時間在20個地市舉辦23場銀企對接活動，為1661家企業(yè)新批96億元貸款。截至9月底廣東省民營企業(yè)貸款余額4.38萬億元、占比達(dá)54.4％。三是針對用地難，出臺《進(jìn)一步降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，允許工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓登記，加大工業(yè)用地供給，1-9月降低企業(yè)用地成本85.5億元。四是針對用工難，出臺《進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》，鞏固和完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，階段降低工傷保險費(fèi)率，加強(qiáng)企業(yè)招用工服務(wù)，1-9月共減輕企業(yè)社保費(fèi)用356.6億元。

四、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)梯度成長

一是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。建設(shè)廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠州仲愷高新區(qū)、廣東（汕尾）海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等3個大中小企業(yè)融通型特色載體，以及中山火炬高新區(qū)1個專業(yè)資本集聚型特色載體。采取“政府政策+龍頭企業(yè)+融資擔(dān)保+產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)”的模式，推動湛江市小家電產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。目前我省有國家級小微雙創(chuàng)示范基地20家、孵化器989家、眾創(chuàng)空間868家，數(shù)量均居全國第一。二是推動創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。推動科技型中小企業(yè)發(fā)展，在中小企業(yè)享受75%研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例基礎(chǔ)上，鼓勵有條件地市對科技型中小企業(yè)按加計(jì)扣除額25%給予財(cái)政獎補(bǔ)。推動小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，2018年廣東共有9726家小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，總量和新升規(guī)企業(yè)數(shù)量均居全國第一。目前廣東共培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家、省高成長中小企業(yè)793家、科技型中小企業(yè)達(dá)2.6萬家。三是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)中小工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，實(shí)施上云上平臺服務(wù)券獎補(bǔ)，支持8萬家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持中小企業(yè)加大技術(shù)改造，加大財(cái)政獎補(bǔ)支持力度，2018年共有8816家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。

五、構(gòu)建親清政商關(guān)系，提升公共服務(wù)水平

一是建立與企業(yè)家溝通機(jī)制。建立大型企業(yè)“省長直通車”制度，每半年召開“粵商·省長面對面協(xié)商座談會”，成為廣東協(xié)商民主特色品牌和政企協(xié)商機(jī)制重要平臺。各地市均建立政府與企業(yè)家面對面協(xié)商機(jī)制和企業(yè)首席服務(wù)官制度，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。二是搭建民營企業(yè)訴求反映渠道。印發(fā)《廣東省非公有制企業(yè)投訴受理工作辦法》，在15個地市、72個縣區(qū)建立民營企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)，2018年四季度以來受理民營企業(yè)投訴220宗。三是提升公共服務(wù)能力。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全部地市和90％以上縣區(qū)的綜合服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券、科技創(chuàng)新券超1億元，發(fā)放人才“優(yōu)粵卡”超1800張，免費(fèi)培訓(xùn)民營企業(yè)經(jīng)營管理人員超1萬人次。四是幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。成功舉辦第十六屆中博會，參展人數(shù)和成交金額分別增長8.4%和2.1倍。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險保障，擴(kuò)大政策性出口信用保險覆蓋面，1-9月短期出口信用保險承保額545.4億美元，同比增長10.8%。五是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。舉辦粵商大會、開展“中小微企業(yè)日”系列活動，召開廣東省“萬企幫萬村”行動推進(jìn)會，倡導(dǎo)企業(yè)積極參與結(jié)對扶貧，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有1786家民營企業(yè)結(jié)對幫扶2331條貧困村，投入資金31.2億元，惠及12萬多村民。制作播出《風(fēng)云粵商》《新粵商》等節(jié)目，專版宣傳杰出民營企業(yè)家，大力營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。

六、著力營造公平競爭環(huán)境，保障民營企業(yè)合法權(quán)益

一是深化營商環(huán)境綜合改革。項(xiàng)目開工前政府審批時間壓減一半以上，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。全面實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章5件、規(guī)范性文件223件。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，開通“粵商通”APP，推動建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。二是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管。省人大常委會出臺《關(guān)于大力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的決定》。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，目前全省21個地市、26個省有關(guān)部門均建立了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度，在各級政府統(tǒng)一的信息平臺和本部門信息公開平臺上向社會公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，及時公布抽查情況和結(jié)果。三是保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。出臺“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用八條”“民營經(jīng)濟(jì)司法保障十條”等，審結(jié)侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)犯罪一審案件1314件、知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件6.4萬件。發(fā)布民營企業(yè)司法保護(hù)典型案例2批20例，依法對5名涉嫌犯罪的企業(yè)家宣告無罪。清理排查拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款51.47億元，截至9月底已清償35.23億元，清償進(jìn)度為68.4%，提前超額完成國家要求的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)度居全國前列。省市全覆蓋組建民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)69個，幫助3000多家民營企業(yè)梳理風(fēng)險點(diǎn)5057個。